Правительство России внесло в нижнюю палату парламента законопроект, предусматривающий постоянное профессиональное развитие гражданского служащего. Соответствующий документ размещен в базе законодательной деятельности Госдумы.

"Законопроектом предлагается внедрить новый подход к профессиональному развитию государственных гражданских служащих Российской Федерации, предусматривающий получение государственными гражданскими служащими новых и обновление имеющихся знаний, умений и навыков в течение всего периода прохождения государственной гражданской службы Российской Федерации <...> Учитывая разнообразие задач и функций государственных органов, а также специфику исполнения гражданскими служащими должностных обязанностей, определенную направлениями их профессиональной служебной деятельности, законопроектом предлагается внедрение комплексного подхода к вопросу профессионального развития гражданских служащих посредством их дополнительного профессионального образования, участия в иных мероприятиях по профессиональному развитию", - говорится в пояснительной записке к документу.

Кроме того, законопроектом предусмотрена норма, согласно которой необходимость получения гражданским служащим дополнительного профессионального образования определяется представителем нанимателя. При этом существующую периодичность направления чиновников на дополнительное профессиональное образование один раз в три года предлагается отменить.

Одновременно документом предусмотрено введение нового механизма организации повышения квалификации гражданских служащих на основе государственных образовательных сертификатов.

"Принятие законопроекта направлено на обеспечение формирования системы непрерывного профессионального развития гражданских служащих, которая позволит с учетом положительного опыта организации мероприятий в рамках действующей системы дополнительного профессионального образования гражданских служащих создать условия для получения гражданскими служащими необходимых им знаний и умений по мере
необходимости посредством использования разнообразных форм, методов, технологий обучения и обмена актуальной информацией", - отмечается в материале.

Депутат Госдумы от “Справедливой России” Олег Нилов внес в нижнюю палату парламента законопроект, которым предлагается сделать обязательной процедуру дактилоскопической регистрации при въезде на территорию России иностранных граждан и лиц без гражданства, которые прибыли в порядке, не требующем получения визы. Соответствующий документ размещен в базе законодательной деятельности Госдумы.

"Учитывая случаи обязательной дактилоскопической регистрации, предусмотренные действующим законодательством, мы получаем ситуацию, в которой иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие в
Россию в порядке, не требующем получения визы, обязаны пройти такую регистрацию только в случае выдачи последнему разрешения на работу. Таким образом, выходит, что такие иностранные граждане и лица без
гражданства, осуществляющие нелегальную трудовую деятельность либо просто находящиеся на территории России, так и остаются в тени, а их личность, в случае совершения ими преступления или правонарушения зачастую установить просто невозможно", - говорится в пояснительной записке к документу.

Отмечается, что введение мер, предусмотренных законопроектом, "позволит привести миграционные потоки, хлынувшие в Российскую Федерацию в последние годы, в рамки правового поля, установит четкую процедуру фиксации личности на границе Российской Федерации, что позволит в дальнейшем не проводить множество менее эффективных процедур, а также, как следствие всего вышесказанного, сократит уровень нелегальной миграции в России, а значит и уровень совершаемых преступлений".

Комитет Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления рекомендовал отклонить при рассмотрении в первом чтении законопроект, предлагающий установить, что мэры городов могут быть избраны только в результате прямых выборов. Соответствующее решение было принято на заседании комитета.

"Предлагаемая законопроектом императивная норма об обязательном избрании на муниципальных выборах главы городского округа, городского округа с внутригородским делением, городского поселения необоснованно сужает полномочия субъектов Российской Федерации, лишая их возможности введения своим законом иных способов избрания глав указанных муниципальных образований", - отмечается в заключении комитета.

Действующее законодательство позволяет субъектам РФ определять наиболее эффективные модели избрания глав городских округов с учетом социально-экономического развития муниципалитетов, включая прямые выборы, полагает комитет.

По мнению членов комитета, в случае принятия законопроекта право местных сообществ самостоятельно выбирать один из нескольких способов избрания главы будет необоснованно ограничено. "Например, избрание главы муниципального образования представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных комиссией по результатам конкурса, позволяет провести выборы в максимально короткие сроки, с наименьшими финансовыми затратами при дефиците бюджета", - говорится в заключении комитета.

Законопроект в нижнюю палату парламента внесли депутаты от “Справедливой России” во главе с Сергеем Мироновым.

Госдума одобрила в первом, базовом чтении проект федерального закона "О безопасности критической информационной инфраструктуры РФ", направленный на защиту от компьютерных атак информационных систем госорганов и автоматизированных систем управления технологическими процессами в области транспорта, здравоохранения и промышленности.

"Принятие законопроекта позволит впервые создать законодательную базу для безопасного функционирования системы критической информационной инфраструктуры РФ, позволит снизить общественно-политические, финансовые и иные негативные последствия для Российской Федерации в случае проведения против нее компьютерных атак. Комитет считает концепцию законопроекта актуальной и требующей поддержки Государственной думой", - отметил председатель профильного комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин.

В рамках доработки ко второму чтению следует обсудить ограничение иностранцев во владении и пользовании критической информационной инфраструктуры страны, добавил депутат.

В свою очередь заместитель директора ФСБ России Дмитрий Шальков заявил, что количество компьютерных атак на официальные информационные ресурсы России неуклонно растет. По его словам, отсутствие системообразующих нормативных актов негативно сказывается на безопасности информационной сферы государства.

Законопроектом предлагается отнести к объектам критической IT-инфраструктуры информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети государственных органов. Также в число таких объектов могут быть включены информационные системы, информационно-телекоммуникационные сети и автоматизированные системы управления технологическими процессами, функционирующие в энергетике, топливной, атомной и оборонной промышленности, в области здравоохранения, транспорта, связи, кредитно-финансовой сфере, ракетно-космической, горнодобывающей, металлургической и химической промышленности.

При этом предлагается создать реестр значимых объектов критической информационной инфраструктуры. Устанавливается, что система безопасности таких объектов должна постоянно взаимодействовать с государственной системой обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы РФ, а также обеспечивать сбор, анализ и хранение сведений о компьютерных атаках. Также она должна предотвращать неправомерный доступ к объектам и обеспечивать восстановление их работы в том числе за счет создания и хранения резервных копий.

Законопроект является базовым и устанавливает основные принципы обеспечения безопасности объектов критической IT-инфраструктуры, полномочия государственных органов в этой области, а также права, обязанности и ответственность их владельцев и операторов связи и информационных систем, обеспечивающих их взаимодействие.

В соответствии с законопроектом президент России должен определять основные направления госполитики и уполномоченный федеральный орган власти в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры, а также орган, уполномоченный в области создания государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы РФ и обеспечения ее функционирования.

Согласно законопроекту правительство России должно устанавливать порядок госконтроля в области обеспечения безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры, а также порядок подготовки и использования ресурсов единой сети электросвязи для обеспечения функционирования ее значимых объектов. Подразумевается, что каждый объект критической информационной инфраструктуры будет подлежать категорированию в соответствии с утвержденными правительством РФ показателями. Категорирование должно осуществляться исходя из критериев социальной, политической, экономической и экологической значимости, а также значимости для обеспечения обороноспособности, безопасности государства и правопорядка.

Помимо основного законопроекта депутаты также одобрили в первом чтении сопутствующий законопроект, которым предлагается обязать операторов связи с 1 июля 2017 г. выполнять технические условия в случае установки в сети электросвязи средств, предназначенных для поиска признаков компьютерных атак. Законопроекты были внесены в нижнюю палату правительством РФ.