ОБЗОР - Бездомные животные на улицах Москвы: кто виноват и что делать

МОСКВА, 28 янв - РИА Новости, Тамара Ходова, Диана Новикова. Проблема безнадзорных животных остро обозначилась в Москве в настоящее время - участились акции догхантеров, которые вредят не только бездомным, но и домашним собакам и кошкам. При этом депутаты Мосгордумы и владельцы приютов, опрошенные РИА Новости, видят решение не в создании дополнительных структур по мониторингу популяции животных наподобие зоополиции, но в обязательной регистрации владельческих питомцев и усилении контроля за выполнением уже существующего законодательства.

Ранее газета “Известия” написала о том, что председатель комиссии по безопасности Общественной палаты РФ Антон Цветков предложил создать в Москве зоополицию для контроля за численностью бездомных животных и исполнением закона владельцами собак. Предложение не нашло поддержки ни в приютах, ни у депутатов Мосгордумы.

"В Москве существует своя система, есть четкий учет животных - они отлавливаются на улице, направляются на пункт стерилизации, а оттуда в приют, где животное забирает новый хозяин, или оно остается там до своей смерти. Животное обязательно чипируется и регистрируется", - пояснила РИА Новости председатель комиссии по экологической политике столичного парламента Зоя Зотова.

По ее словам, в сентябре 2014 года в городе был принят Регламент "по отлову, транспортировке, стерилизации, содержанию, учету и регистрации безнадзорных и бродячих кошек и собак", который регулирует этот процесс. По данным Зотовой, в Москве сейчас насчитывается 13 приютов, которые обслуживаются за счет городского бюджета; также планируется построить еще один приют на средства частного инвестора.

Не поддерживает предложение о создании зоополиции и глава комиссии Мосгордумы по безопасности Инна Святенко. "Мне кажется, нет необходимости создавать такую структуру. Все нарушения правил содержания домашних животных прописаны в Кодексе об административных нарушениях. За их соблюдением следит полиция общественной безопасности, то есть участковые", - отметила она.

При этом владельцы приютов, наоборот, уверены, что четкого закона по отлову и защите безнадзорных животных в столице и в целом по стране нет, но спасения в создании зоополиции также не видят. "Теоретически такая служба нужна, но в данной ситуации, пока нет обязательного изъятия безнадзорных животных, она будет бутафорской", - заявила РИА Новости президент "Центра правовой зоозащиты" Светлана Ильинская.

Данную точку зрения разделяет и руководитель приюта для животных “Альма” Людмила Бычкова, которая считает, что защищать животных никто не будет, если в РФ до сих пор нет закона об их защите. "Никто не будет просто так защищать бездомных животных. У нас же до сих пор нет закона о защите прав животных. Животные у нас приравниваются к бытовому мусору: хочу - люблю, хочу - убью. О чем тут говорить", - отметила Бычкова.

По мнению депутатов, главной проблемой является учет не безнадзорных, а владельческих животных, поскольку появление на улицах города бездомных кошек и собак зачастую происходит по вине самих жителей. "Безнадзорных животных мы регистрируем, а владельческих-то - нет, поэтому нужна их регистрация. Если кто-то выбросил животное на улицу, мы даже не сможем узнать, кто это сделал", - пояснила Зотова.

Как пояснила, в свою очередь, Святенко, контроль популяции домашних животных в настоящее время проводится через породные клубы. "Однако остается малый сектор беспородных животных. Поэтому есть предложение, чтобы комитет ветеринарии занимался этим, так как он ежегодно делает прививки за счет городского бюджета, и большинство владельцев приводят своих животных туда", - подчеркнула собеседница агентства.

Введению регистрации препятствует федеральное законодательство. По словам Зотовой, в 1994 году вступил в силу гражданский кодекс РФ, 137 статьей которого на животных распространили имущественные права, то есть животное было приравнено к имуществу.

"Гражданское законодательство - это исключительное ведение Российской Федерации, мы (Мосгордума) не имеем права принимать никаких законов", - пояснил депутат столичного парламента Владимир Платонов.

При этом даже те законы, которые уже существуют в Москве, не выполняются. "У нас есть правила содержания кошек и собак, есть в Кодексе административных правонарушений штрафы, но правоприменительной практики нет. Вы когда-нибудь видели, чтобы штрафовали владельца, который выгуливает собаку без намордника? Никогда", - подчеркнула Святенко.

Она отметила, что необходимо повышать ответственность участковых, которые обязаны следить за подобными правонарушениями. "Надо заставить их этим заниматься через руководителя службы участковых", - уточнила она.

В то же время информированность самих жителей о том, что делать в случаях, если нарушается закон, в том числе на акциях догхантеров, остается на низком уровне. "Есть законы, но нет правоприменительной практики, то есть у нас какие-то случаи, например, жестокого обращения с животными, по которым полагается внушительный штраф, даже не зафиксированы, потому что жители не сообщают об этом", - пояснила Зотова.

По ее словам, при нарушении закона необходимо сразу сообщить об этом в ДЕЗ и в полицию, а они в свою очередь должны принять необходимые меры. "Информированность граждан, к сожалению, очень низкая, поэтому мы будем работать над этим с правоохранительными органами и общественными организациями", - подытожила собеседница агентства.